為適應(yīng)新形勢(shì)下食品安全監(jiān)管的需要，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障市民“舌尖上的安全”，上海市自5月10日起正式實(shí)施一系列食品經(jīng)營(yíng)許可管理新規(guī)定。這些新規(guī)聚焦簡(jiǎn)化流程、強(qiáng)化責(zé)任、鼓勵(lì)創(chuàng)新與加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，旨在構(gòu)建更科學(xué)、高效、透明的食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管體系。

一、優(yōu)化許可流程，提升服務(wù)效能

新規(guī)進(jìn)一步精簡(jiǎn)和優(yōu)化了食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)材料與審批環(huán)節(jié)。對(duì)于部分低風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，探索推行“告知承諾制”，符合條件的申請(qǐng)人提交書面承諾后，可當(dāng)場(chǎng)或在一定工作日內(nèi)取得許可，大幅縮短了辦理時(shí)間。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等全流程在線辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

二、實(shí)施分類分級(jí)，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管

新規(guī)細(xì)化了食品經(jīng)營(yíng)主體的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、規(guī)模、食品類別等因素，將經(jīng)營(yíng)者劃分為不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。監(jiān)管部門將依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定監(jiān)督檢查的頻次、內(nèi)容和方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者的重點(diǎn)監(jiān)管與對(duì)守法經(jīng)營(yíng)者的“無(wú)事不擾”，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。

三、明確主體責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)共治

新規(guī)進(jìn)一步壓實(shí)了食品經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。要求經(jīng)營(yíng)者必須建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，包括從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查等。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者實(shí)施“明廚亮灶”，主動(dòng)公開(kāi)加工制作過(guò)程。暢通投訴舉報(bào)渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、公眾參與的社會(huì)共治格局。

四、適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，規(guī)范創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲、自動(dòng)制售設(shè)備、中央廚房、集體用餐配送單位等新興和重點(diǎn)業(yè)態(tài)，新規(guī)明確了具體的許可條件和監(jiān)管要求。例如，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者，強(qiáng)化其線上線下一致性管理；對(duì)利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，明確了設(shè)備放置、原料采購(gòu)、維護(hù)清洗等規(guī)范，既鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，又守住食品安全底線。

五、加強(qiáng)許可后監(jiān)管，完善退出機(jī)制

新規(guī)改變了“重審批、輕監(jiān)管”的傳統(tǒng)模式，加強(qiáng)了取得許可證后的持續(xù)合規(guī)監(jiān)管。通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查、重點(diǎn)專項(xiàng)檢查等方式，確保經(jīng)營(yíng)者持續(xù)符合許可條件。完善了許可證的注銷、撤銷等退出機(jī)制，對(duì)不再符合條件或存在嚴(yán)重違法行為的經(jīng)營(yíng)者，依法吊銷許可，維護(hù)市場(chǎng)秩序的嚴(yán)肅性。

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此次上海食品經(jīng)營(yíng)許可管理新規(guī)的實(shí)施，是深化“放管服”改革、優(yōu)化食品安全治理能力的重要舉措。新規(guī)的實(shí)施不僅為守法經(jīng)營(yíng)者提供了更多便利，也為消費(fèi)者構(gòu)建了更為堅(jiān)實(shí)的食品安全防線，標(biāo)志著上海市食品安全治理向著更精細(xì)化、智能化、現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)。相關(guān)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)了解并嚴(yán)格遵守新規(guī)要求，共同守護(hù)上海這座超大城市的安全與美味。